有朋友问卫戍区、警备区和以前的守备区有什么区别？根据《中国人民解放军军语》和《中国军事百科全书》定义，卫戍区、警备区、守备区和要塞区都是担负警卫、守备任务的军队一级组织，不同的是：卫戍区和警备区担负重要城市警卫、守备任务；守备区和要塞区担负军事要地守备任务，一些国家称要塞守备区。

首都设卫戍区

卫戍区是担负首都警卫和守备任务的军队一级组织。卫戍区和警备区都担负重要城市警卫、守备任务，不同的是，通常只在首都设卫戍区，在其他重要城市设警备区。

中国近代最早的卫戍区出现在辛亥革命之后。1912年1月11日，中华民国南京临时政府设立南京卫戍总督府，为统辖南京卫戍勤务的军事机关。1月18日公布《南京卫戍区司令官条例》，设总督1人，直隶于大总统，统辖指挥卫戌区内之驻军、宪兵、要塞等，卫戍区内分设东、西、北司令官。

1917年9月孙中山在广州组织护法军政府（陆海军大元帅府），设卫戍总司令部。

中华民国北京政府于1919年9月3日由原京畿警备司令部改建京畿卫戍总司令部，负责首都治安。11月19日公布《京畿卫戍总司令部组织令》，设总司令1人，总司令直属大总统，其主要职掌有四：一是警卫京畿地方，二是灾害救防，三是保护公府和官署，四是防护陆军各建筑物。总司令平时所辖卫戍部队由陆军部指拨。有特殊情况时，并可调遣京师附近驻军和指挥地方官警长官。

1925年国民政府成立后，随着国府所在地的变迁，先后设立广州卫戍司令部、武汉卫戍司令部、首都（南京）卫戍司令部。1931年设京沪卫戍司令长官公署。

武汉卫戍司令部旧址

全面抗战时期，首都（陪都）卫戍机构升格为卫戍总司令部。随着首都（陪都）所在城市的迁移，国民政府先后设立南京卫戍总司令部、武汉卫戍总司令部、重庆卫戍总司令部。1946年5月还都南京后设首都卫戍总司令部、京沪卫戍总司令部。

中国人民解放军自建军起就有卫戍领导机构。1927年8月八一南昌起义之后，建立了南昌卫戍司令部。1932年6月在红都瑞金成立瑞金卫戍司令部，归南方战线总指挥部领导，中革军委总参谋长刘伯承兼任司令员。

红一方面军长征到达陕北后，1936年6月在陕北保安组建卫戍司令部。

抗战结束后，我军进驻东北，在一些重要城市哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等设立卫戍司令部。

平津战役后，1949年3月25日，中共中央和人民解放军总部机关由河北省平山县西柏坡迁至北平。北平已内定为即将建立的新中国首都。6月29日，华北军区成立平津卫戍司令部，领导机关由华北军区机关兼，辖独立第207、208师，天津警备区，华北军区司令员聂荣臻兼平津卫戍司令部司令员。

平津卫戍区司令部外出证

中华人民共和国成立后，平津卫戍司令部改称京津卫戍司令部。为适应云南地区剿匪斗争的需要，1950年春在云南省设置滇南卫戍区、滇西卫戍区（分别由中国人民解放军第13、第14军兼）两个卫戍区建制，隶属云南军区（后改为云南省军区）建制。

1955年4月华北军区（京津卫戍区）改称北京军区兼京津卫戍区，杨成武任司令员。同月，云南军区所辖的滇南、滇西两个卫戍区撤销。至此中国大陆的卫戍区建制只限于在首都设置，即京津卫戍区（由北京军区兼）。

1959年1月22日，北京军区免兼京津卫戍区。中共中央军事委员会命令以中国人民解放军总参谋部警备部、北京军区司令部卫戍勤务处和北京市兵役局为基础组建北京卫戍区，1月30日北京卫戍区正式成立，隶属北京军区建制。

北京卫戍区组建后为军级单位。1976年2月，北京卫戍区执行相当兵团级权限。1985年6月又改回军级。

新一轮军改后，北京卫戍区隶属陆军管理，军政主官高配副大军区（副战区）级。

北京卫戍区警卫部队

重要城市设警备区

警备区是在重要城市或战略要地设立的军队一级组织。

中国近代自民国建立起即在重要城市设立警备司令部。民初南北议和袁世凯担任大总统后，于民国2年（1913年）7月28日派旅长郑汝成率领第七、第十九两旅来沪，接收沪防水陆全军统领部，改称为上海警备司令部。北京政府于1917年8月在北京设京畿警备司令部。1925年初在南京设江苏全省水陆警备司令部。

国民党政府于抗战前和抗战期间在大中城市设置警备司令部，以维持社会治安和统治秩序。抗战结束后，先后设有武汉、云南、重庆、淞沪、京沪、河西、新疆、青岛、台湾、交通等警备总司令部，其组织规模相当于较小的绥靖公署。1949年初由汤恩伯任总司令的京沪杭警备总司令部，负责南京、上海、浙江防御，辖3个兵团、2个绥靖区、首都卫戍总司令部、淞沪警备司令部、浙江警备司令部，共辖25个不完整的军，30余万人。因警备区域广阔，统辖部队多，其组织规模与“剿匪”总司令部相类似。

原国民党淞沪警备司令部旧址

国民党南宁警备司令部

中国人民解放军历史上的警备区始于土地革命战争时期。1932年12月，在江西省黎川县和福建省建宁县、泰宁县地方武装组成建黎泰警备司令部，萧劲光任司令员，领导该地区地方武装和群众，配合红一方面军主力作战。此后，1933年秋以后中央苏区又相继建立了归化警备区、建宁警备区、广昌警备区等。红军长征途中1935年1月曾在遵义设警备司令部。1937年5月在陕北组成五县警备司令部，指挥延安、延长、甘泉、富县、宜川地方武装，保卫延安安全，又称富甘警备司令部。

红军遵义警备司令部旧址

抗日战争时期，1937年10月至11月上旬，中央军委决定在陕西省绥德、米脂、佳县、清涧、吴堡五县地区成立警备区，警备司令部设在绥德，所以也称绥德警备司令部。1942年，陕甘宁晋绥联防军司令部在边区设立5个警备区。解放战争时期，在解放了的中等以上城市，曾指定驻军机关成立警备司令部。

中华人民共和国成立后，在一些重要城市和战略要地设立了警备区。从50年代中期至60年代，中央直辖市分别设立卫戍区或警备区，为军级单位。北京设立卫戍区，上海、天津分别设立警备区。

1969年11月15日，中共中央军事委员会决定：各省、自治区机关所在城市和重庆、鞍山、青岛、湛江等重要城市均可根据需要设立警备区机构。据此，各省、自治区机关所在城市和一些重要城市，均组建了警备区。

上海警备区警卫纠察走上街头严执法

我军的警备区一般为军级或师级。直辖市警备区为军级，如上海警备区、天津警备区；省会、自治区首府城市警备区通常为师级，如郑州警备区、成都警备区，有的警备区曾为副军级，如广州警备区（1967年4月～1976年3月）；沿海重要城市、驻军相对集中的城市警备区一般为师级，如厦门警备区；但历史上一些要地警备区级别曾经很高，如青岛警备区1970年3月～1985年9月、烟威警备区1978年2月～1985年9月曾为军级，旅大警备区曾为兵团级（1976年7月改为军级）。天津警备区情况也比较特殊，1949年6月天津警备区成立时由第20兵团兼，1953年4月由第66军兼，当时天津为中央直辖市，警备区为军级，先后隶属华北军区、北京军区。1958年2月，天津市改为河北省省辖市。1959年5月，成立河北省军区天津警备区(师级)，隶属于河北省军区领导。1967年1月，天津市恢复中央直辖市。2月，天津警备区升格为军级，复归北京军区直接领导。

广州警备区组织民兵进行实弹演练

以前，军级警备区隶属大军区，师级警备区隶属省军区，如上海警备区隶属南京军区、郑州警备区隶属河南省军区、海口警备区隶属海南省军区，等等。曾为兵团级的旅大警备区，比辽宁省军区级别还高，隶属沈阳军区。新一轮军改后，军级警备区隶属战区，师级警备区随省军区隶属中央军委国防动员部。

陆、海防要地守备区、要塞区

守备区，是在陆防和海防要地设立的军队一级组织，担负所在要地的设防和坚守任务。

在中国，守备区作为军队一级组织出现于中华民国时期。如抗战初期，曾设有宁波守备区、温台守备区。抗战后期，国民党第7战区曾编有海陆丰守备区、广阳守备区。

新中国成立后，为加强沿海的防御力量，我军于1955年在海南岛设立守备区，隶属于要塞区。1958年，又在沿海其他地区先后组建若干守备区。1980年，沿海守备区分别改称守备师或守备团。1981年，开始在陆防要地设立守备区，如赤峰守备区、白城守备区等。90年代起陆续撤销、降格、改建了一批守备区。

守备区通常为军级或师级，如赤峰守备区、白城守备区为军级，松山岛守备区、小长山守备区为师级，也有少数守备区为副师级或团级。通常，军级守备区隶属大军区，师级（含以下）守备区隶属要塞区、省军区。

要塞区，在边防和海防要地设立的军队一级组织，主要担负要地的坚守防御任务。

虎门炮台

历史上清朝曾在虎门、吴淞、塘沽等地建要塞，设有提督衙门，驻扎重兵防守。1922年广州军政府设立长州要塞司令部、虎门要塞司令部。1927年中华民国海军建有闽口要塞和厦门要塞。1949年4月21日，国民党江阴要塞7000余名官兵，在江苏省江阴附近举行战场起义。同年5月，江阴要塞整编正式命名为中国人民解放军江阴要塞。

江阴要塞旧址

新中国成立后，在海防要地（包括岛屿）设立要塞区，下辖若干守备区和守备部队、分队，担负本区域的设防和坚守任务，如内长山要塞区、舟嵊要塞区、万山要塞区等。1980年起，大部分要塞区相继改为守备师、守备区，如1980年12月万山要塞区改称守备第11师。1985年，海防要塞区均改称守备区，如舟嵊要塞区改称舟嵊守备区。90年代，一些守备区、守备师改称要塞区。

要塞区以前一般为军级，如内长山要塞区、舟嵊要塞区；以后多降格为师级，如榆林要塞区1976年2月改为师级单位；内长山要塞区1985年缩编为守备师，1993年恢复内长山要塞区，为师级单位。

其实，守备区和要塞区性质接近，都是担负要地的坚守防御任务。不同的是，我军守备区通常设于内陆要地，要塞区设于海防。但也有例外，如旅顺是著名要塞，驻守部队就不称要塞区，而是旅大警备区。守备区和要塞区角色名称也常互换，如榆林守备区改为榆林要塞区，连云港要塞区改为连云港守备区。最典型的要数外长山要塞区了：1956年6月，辽东要塞师改称守备第1师；1961年2月，守备第1师扩编为外长山要塞区；1982年12月，外长山要塞区缩编为外长山守备师；1992年10月，外长山守备师又改称外长山要塞区。不到40年，从“要塞”到“守备”四易其名，也说明这两个名称性质的接近。

军级要塞区通常隶属大军区，师级要塞区通常隶属省军区。但外长山要塞区（军级和师级）隶属旅大警备区，旅大警备区撤消后，曾由64军代管，1998年10月转隶辽宁省军区领导。

外长山要塞区某海防团组织山地攻防演练

Mr.zhu

2025-05-12 12:13:39