天气转暖，汽车行业今年的“好消息”也如期而至。近日，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)提出，开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。

业内人士认为，随着上述方案的实施，车市将建立起“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，缩短消费者的换车周期，使国内汽车保有量和车况水平同步提升，同时还将进一步繁荣二手车市场，实现汽车消费的高质量增长。

图为小漠国际物流港出口汽车泊车区。中新社记者 陈文 摄

将显著拉动汽车消费

中新财经整理发现，自2009年以来，我国曾多次推出汽车消费刺激政策，措施既包括减免购置税、节能车补贴这样的“直接减钱”，也包括以旧换新、汽车下乡这样的“间接推广”。

以2009年为例，当时我国刚进入私家车时代不久，汽车行业立足未稳，受全球金融危机冲击，产销出现下滑。随着当年以旧换新、减免购置税等政策推出，中国汽车产销当年超越美国成为全球第一，并将这一纪录保持至今。

“回顾之前出台的汽车消费刺激政策，均对行业销量提振明显。”在北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员、沃达福数字汽车国际合作研究中心主任张翔看来，本次《行动方案》的实施，同样也将对我国汽车消费起到显著的拉动作用。

张翔同时指出，本次《行动方案》提出的以旧换新针对性较强，或有效打通消费者换车过程中的堵点。“与发达国家相比，我国车主的换车周期较长。首任车主平均用车6-7年后更换，而发达国家仅2-3年。缩短上述周期，将对新车市场产生积极影响。”

报废换购将成行业增长重要动力

《行动方案》提出，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。

在乘联会秘书长崔东树看来，上述有关报废汽车回收的目标是有依据的。从2008年开始，我国汽车产销呈现爆发增长态势，十年间增长超过9倍。按照15年车龄报废回收来算，目前进入了集中报废的高峰阶段。

“在用国三以及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆。”今年全国两会期间，商务部部长王文涛表示，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患，潜在更新需求进入了集中释放期。

《行动方案》也对以旧换新的车型提出了要求，“严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。”

据崔东树测算，2023年汽车报废量净增为756万辆，未来会显著有加速的趋势。因此，汽车报废更新、升级会成为行业增长的重要动力。同时，二手车出口转出模式也日益成熟，国内道路上汽车的车况水平也将逐步提升。

具体措施备受期待

《行动方案》明确，组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。

中新财经了解到，在《行动方案》出台之前，包括吉利、哈弗、比亚迪、一汽-大众、北京现代等多个自主和合资品牌已经推出了以旧换新的促销活动。不过，这些促销活动大多局限在品牌内，除补贴方式、金额不同外，对于消费者购车的车型也存在限制。

多位汽车销售人员告诉记者，在了解到有关汽车以旧换新政策后，他们也非常期待汽车以旧换新行动方案实施办法和标准的政策细则。“传统的以旧换新大多都以车企补贴为主，不光参与车型有限，消费者也不太感冒，如果有大范围的补贴政策，车卖得也会更快一些。”

“总体来说，汽车以旧换新政策符合经济的发展规律，也符合中国汽车行业的发展趋势。”张翔表示，随着经济增长，大家购买力增强了，人民群众有提高生活品质的需求。新能源汽车技术创新越来越快，智能化水平越来越高，进一步也刺激消费者换车，提升驾控品质。

Mr.zhu

2025-04-10 09:53:37