文 | 心冥

据上游新闻报道，近日，上海市人大常委会组织了一场别开生面的立法大讨论，讨论的议题是“新就业形态劳动者权益协商协调机制建设”。其中关于“社保”的讨论气氛很热烈。

一位外卖小哥在讨论现场直抒胸臆：

“我了解到，如果缴社保，每个月我个人要出700元，这700元相当于我要送100个订单。这700元我寄回老家，给我女儿买点玩具不好吗？而且我在老家已经缴了新农合（新型农村合作医疗）。”

这种观点让现场的劳动者产生了强烈的共鸣。外卖平台的代理商也说，他下面有几百个骑手，但85%以上都不愿意缴社保。

新闻引发关注后，有人觉得，外卖小哥们这种做法太过短视，只想眼前多拿几百块钱，完全不顾未来的风险和养老问题。现在很多地方不缴社保，就无法缴医保，等到生大病、遇到意外或以后迈入老年时，一点保障都没有，有他们哭的时候。

这么说有一定的道理。但是我们首先应该看到的是，以外卖小哥为代表的新就业形态劳动者，正面临着两难的困境——在收入水平相对较低、工作强度较大的前提下，如何在满足当下生活需求与未来社会保障之间做出艰难的选择。

从收入上看，有的外卖员月入过万，听起来是很喜人，然而上海的租房成本高，开销也大，上有老下有小，每月700块的社保不是一笔随便能拿出的数目。更主要的是，外卖小哥和快递员等行业人员的流动性较大，并不确定自己能在城市长期稳定就业，扎根下来的希望更是渺茫。在他们看来，短期能赚到钱才是最要紧的，养老金啥的都是后话了。

在讨论会现场，有律师说到，现在社保只要缴纳满12个月，就可以移交。言外之意，小哥们在大城市缴的社保，不会完全白交。但现场没人接茬。

这样的反应一点也不意外。凡是了解社保政策的都知道，社保跨省转移，缴费年限可以累计，但并不能带走全部的钱。一般而言，只能转移个人账户里的钱和单位缴纳部分的60%。

这意味着，单位缴纳的一部分社保钱，进入了工作所在城市的统筹账户，小哥带不走，如果不打算长期待下去，他的工资其实是有损失的。

再加上上海社保基数连年上调，对于本就收入波动较大的群体来说，社保成了越来越重的负担。所以很多小哥宁愿在老家参保新农合，也不愿意让公司交社保。

法律虽然强制全职劳动者参保，但现实中，外卖平台和互联网企业可以想很多办法来规避。如果要保障外卖小哥的养老权益，让他们老有所依，与其一刀切地让企业上社保，不如做出制度上的调整，像有人建议的，要么大幅度降低骑手的社保缴纳基数，至少先保障其缴费年限的连续性，要么干脆从全民社保体系中剥离出来，成立一个灵活就业保。

关于灵活就业保，以前就有人提议，让外地打工者可以通过职工社保账户在老家交社保，实现社保的可流动性与便携性。如果不能跨省参保，也可以规定后面跨省转移时，劳动者可以将单位和个人缴纳的社保全部转移过去。

如果这些都行不通，至少应该允许新业态劳动者根据自身实际情况，自愿选择是否缴纳社保以及缴纳的比例。

社保体系的调整，并不是没有先例。之前按照相关规定，要缴纳社保才能上工伤保险。一些外卖小哥和快递员，因为没有社保，虽然因工死亡，却不能获得工伤保险的赔付。后来，多地做出调整，将新业态从业者及灵活就业人员，也纳入补充工伤保障范畴。外卖小哥每月缴费几元钱，就能获得跟其他劳动者同样的工伤保障。

当然，制度的调整牵一发动全身，每个地方都有自己的算盘，打通地域壁垒不是小事。但只要愿意做，办法总比困难多。没有人比漂泊在外的打工人更期待失业后有保障，退休后有钱拿，他们中的一些人表示如果收入能提高，或者由平台承担，他们还是愿意缴纳社保的。由此可见，他们弃缴的更大一部分原因是收入不太理想，才不得不拿未来换眼前的经济利益。

要解决这群劳动者的社保困境，除了尊重他们的自主选择权和方便异地转移，更要考虑到他们目前的生活所需。如果短期内骑手的收入不能显著提高，也可以给企业减税，让其把这部分税补贴到骑手的社保里，让更多的人不用再拿自己的养老金和女儿的玩具做交换。

Mr.zhu

2025-04-08 22:43:56