交通运输部：这些行为不再扣分、罚款！严抓不合理电子眼

近日，交通运输部颁布《关于修改<交通运输行政执法程序规定>的决定》（交通运输部令2021年第6号），并于7月15日起与新修订的《行政处罚法》同步实施。

这次修订，包含了对“电子眼“执法、重复罚款、叠加罚款、“首次违法”处罚等多方面的执法改进。还新增了执法部门健全监督制度和主动接受社会监督、纠正违法行为的规定。

这是自1996年实施以来的首次大修新处罚法究竟有哪些重要变化？对车主们有什么影响呢？一起来了解下

1、“首次违法”不处罚

压线、不按规定停车……日常生活中，经常有“稀里糊涂”违法被罚款的现象。而根据新修订的行政处罚法规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

新规明确：

只有满足三大要件，才能“首违不罚”：即初次违法、危害后果轻微、违法行为人及时改正，这三个要件必须同时具备，缺一不可。

* 出处：新《行政处罚法》第三十三条。

司法部行政执法协调监督局副局长表示：属于可以使用首违不罚情形的，行政执法人员应当向当事人指出违法行为，进行宣传（批评）教育，并且提出及时改正的要求。

上图 | 央视新闻

从2015年深圳首发实施首违免罚政策，近年来杭州，洛阳，温州各地交警也在陆续实施跟进。

2021年7月1日起，广东交警也公布了首违免罚政策，上线以来惠及万千车主。

2、清理设置不合理的电子眼

“电子眼”的作为交通执法的有力工具，在广泛应用后大大增强了执法效率。然而，也接收到了许多质疑的声音。

许多车主表示，目前电子眼的管理缺乏规范，且存在不少“暗中执法”的情况。例如同一条高速上限速忽高忽低，部分地方的路段限速标识不明显，电子眼拍摄位置隐秘等。这类情况常常造成罚单数量庞大，违法行为却没有减少。

因滥设乱设“电子眼”抓拍交通违法行为，产生“天价罚单”的报道屡见不鲜。最有名的案例，就是此前发生在广东佛山一路口的“62万车主违章，总罚款超1.2亿元”事件。这件事被曝光后引发舆论热议，被网友称为“印钞机路口”。

新规明确：

（1）着力解决“电子眼”监控设备执法不规范问题，比如电子眼设置地点不合理、不公开的问题；（2）监控不合要求不能作为处罚证据；（3）利用电子眼手机、固定违法事实的，应经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，并要将设置地点向社会公布，避免“暗中执法”。（4）行政机关应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。

* 出处：新《行政处罚法》第四十一条

这意味着，行政机关将对设置不合理的电子眼进行清理，电子监控的“暗中执法”、“不规范执法”也将被消除。有针对性地回应了公众对“电子眼”执法中部分情况的质疑。

3、“一事不再罚”

近日，北京市朝阳区的车主王女士也曾因违法停车被交通队连续罚款两次。

王女士称，5月11日自己基于错误认知将车停在潘家园路北侧，当天下午收到了违停罚单，时间为当日15:04。

缴纳罚款后，6月25日王女士却又收到了第二张违停罚单，与前次处罚同一天、同一地点，只是时间稍微提前为9:40。

王女士随后将北京朝阳交通支队劲松队告上法庭，要求取消对其的第二次行政处罚、退还罚款200元。

而相关部门也表示：“上述案件都是由于两位民警同时在辖区内执法，才会重复抓拍违章行为。这违反了一事不再罚的法律和法理，因此是不合理的。

事实上对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，这在1996年制定行政处罚法时就已明确规定。

但本次修法对“一事不再罚”原则作了进一步完善，针对实践中一个违法行为违反多个法律规范的情形。

新规明确：

在坚持“一事不再罚”原则的基础上，增加规定“同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚”。